Содержание

Снимут ли доплату за коммунальные услуги инвалидам

Снимут ли доплату за коммунальные услуги инвалидам

После прецедента в Смоленской области, когда местные власти лишили инвалида II группы дотации на коммунальные услуги за отказ оплачивать взносы на капремонт, Верховный суд пояснил, являются ли такие действия коммунальщиков законными.

Жительница Смоленской области на протяжении всего времени исправно оплачивала счета за ЖКХ, но по принципиальным соображениям отказалась вносить плату за капремонт. За четыре месяца неуплаты у нее накопилась задолженность 825 рублей. На основании этого инвалида II группы лишили законной социальной поддержки в виде льгот на оплату коммунальных услуг.

Женщина с таким решением не согласилась и обратилась в суд. Однако ни в Ярцевском городском суде по месту жительства, ни затем в Смоленском областном суде поддержки она не нашла. Поводом для отказа в удовлетворении иска послужил региональный закон о мерах социальной поддержки инвалидов, в котором говорится, что задолженность по оплате ЖКХ – веское основание для прекращения выплаты льготы, причем, согласно местным правовым актам, чтобы лишиться льготы, достаточно не производить оплату в течение двух месяцев. Раз гражданин не выполняет своих платежных обязательств, то, значит, у него нет соответствующих расходов, а, следовательно, и компенсировать ему нечего, счел суд.

Верховный суд, ознакомившись с сутью вопроса, расценил действия чиновников как незаконные, а решения нижестоящих судов – противоречащими федеральному законодательству. В частности, в постановлении, которое приводит Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), отмечается, что судебные инстанции не учли взаимосвязь регионального и федерального законодательств, тогда как местные законы по ограничению выплат компенсаций не являются главными и не могут идти в разрез с государственной программой социальной поддержки определенной категории граждан.

Также в высшей судебной инстанции подчеркнули, что сама по себе задолженность не может быть безусловным основанием для лишения инвалида II группы положенной ему льготы, исходя из постановления Пленума Верховного суда от 27 июня 2017 года №22 (О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности).

Прежде чем выносить решения, суды должны были выяснить причины образования задолженности, а также установить, какие меры предпринимались ранее для ее погашения. Об этом говорится в пункте 47 указанного постановления. Суды в свою очередь даже не стали выяснять достоверный период образования долга и причины, по которым он не был оплачен, отмечается в постановлении Верховного суда. Между тем, к уважительным причинам относятся болезнь, нахождение на стационарном лечении собственника или членов его семьи, утрата кормильца, наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей, потеря работы и тяжелое материальное положение неплательщика.

Все эти доводы содержатся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 (О судебном решении), но нижестоящими судами, по непонятным причинам, они были проигнорированы, несмотря на то, что Верховный суд неоднократно указывал на недопустимость такого подхода.

Как следует из материалов дела, более полутора лет инвалид оплачивала коммунальные услуги в полном объёме. Выплаты она прекратила только после того, как региональный оператор предложил ей заключить договор с обязательствами оплатить взносы за капремонт за уже прошедшие четыре месяца. Женщина такой договор заключать не стала. Однако при получении первой же квитанции взносы все же перечислила. А по оплате предшествующего периода между жительницей и региональным оператором возник судебный спор, который был решен в пользу инвалида лишь в Верховном суде.

В итоге, решения нижестоящих инстанций были отменены, и департамент по социальному развитию Смоленской области должен будет возобновить женщине выплату, которой она была необоснованно лишена, включая оплату пропущенного четырехмесячного периода.

Случай жительницы Смоленщины, которой удалось оспорить решения двух судов и восстановить справедливость, к тому же добившись публичных разъяснений Верховного суда, – во многом исключительный. Он показал, что региональное законодательство нуждается в существенных доработках, чтобы, в частности, социальные органы могли более точно определять, по каким критериям выносить те или иные решения, и разгрузить суды по рассмотрению подобных дел.

Ранее внимание на проблему призвали обратить депутаты фракции ЛДПР Сергей Натаров и Кирилл Черкасов, выступившие с инициативой вовсе убрать из платежек ЖКХ строку о взносах за капремонт, чтобы избежать путаницы и новых судебных споров. В середине сентября, о чем писали «Гражданские силы.ру», законопроект либерал-демократов был внесен на рассмотрение в Госдуму.

Сегодня механизм работы фонда капитального ремонта, как утверждают парламентарии, неясен для многих граждан, а в отсутствие достаточной информации, объясняющей важность системы капремонта, жильцы попросту отказываются оплачивать взносы. В результате из-за долгов по капремонту жильцы многоквартирных домов часто не могут воспользоваться полагающимися им льготами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и вынуждены обращаться в суд.

Кроме того, взносы за капремонт становятся существенной нагрузкой на семейный бюджет льготников, тем более что в большинстве домов капитальный ремонт все равно не планируется проводить раньше, чем через двадцать лет. Таким образом, выплаты рассматриваются гражданами как пустая трата денег, а за год сумма набегает не маленькая.

В начале октября, когда появилась информация об увеличении с нового года платы за капремонт в ряде регионов, телеканал ОРТ выяснил, во сколько он обходится россиянам сегодня.

Так, больше всех (свыше 1000 руб.) платят жители Москвы и Подмосковья. Высокие тарифы также действуют на Дальнем Востоке: в Ханты-Мансийске (около 1000 руб.), в Магадане, Приморье, Амурской области и на Камчатке (600 руб.). В Архангельской, Ярославской, Иркутской областях и в Пермском крае расценки несколько ниже (500 руб.).

Самая низкая плата за капремонт в Липецкой области (в районе 100 руб.) Также неплохо дела обстоят в Башкирии, Калининграде, Краснодарском крае, Кемеровской, Волгоградской, Саратовской, Воронежской и Мурманской областях.

Основная же часть страны платит от 300 до 500 рублей. В эту категорию, согласно опросу ОРТ, попадают центральные регионы и Сибирь: Удмуртия, Татарстан, Иркутская и Владимирская области.

В комментарии телеканалу председатель комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ Игорь Шпектор объяснил, из чего именно складывается тариф на капремонт. В него, по словам чиновника, входят стоимость материалов, их доставка, зарплата рабочим. Причем, как утверждает Шпектор, иногда в тариф могут быть заложены какие угодно расходы, поэтому жильцы имеют полное право запросить расшифровку, чтобы знать, из чего именно складывается тариф, и отказать им в этом не могут.

Компенсация за коммунальные услуги инвалидам

Льготы на коммунальные услуги инвалидам предоставляются потому, что в большинстве своём последние ограничены в физических или умственных способностях. Они не могут самостоятельно трудиться, а значит и зарабатывать деньги, чтобы оплачивать коммунальные услуги. Подобное явление в законодательстве является признаком того, что государство заботится о своих гражданах, нуждающихся в помощи и поддержке.

Кто может получать льготы?

Разумеется, в семье, где есть инвалид, зачастую возникают финансовые проблемы. Ведь помимо заботы о себе, членам семьи с инвалидом необходимо заботиться о своём неполноценном родственнике, что на сегодняшний день является довольно затруднительной задачей. В таких случаях государство подаёт руку помощи своим гражданам в виде скидки в 50% на оплату услуг по обслуживанию жилья.

Но не все семьи могут рассчитывать на субсидии для инвалидов. Как и любой другой вид финансовой и материальной поддержки, осуществляемой за счёт средств госбюджета, данная скидка предоставляется в строго регламентированном порядке.

На сегодняшний день рассчитывать на эту скидку могут семьи, проживающие:

  • в жилье, принадлежащем государству;
  • в принадлежащем муниципалитету помещении;
  • в жилищных сооружениях общественного назначения.

Кроме того, абсолютно всем инвалидам, вне зависимости от принадлежности их жилья к тому или иному фонду, предоставляется определённая льгота.

Субсидии инвалидам заключаются в том, что государство берёт на себя часть трат по оплате обслуживания жилья.

Законодательством до мельчайших деталей описаны порядки предоставления субсидии на жилище инвалидам. Льготы на коммунальные услуги инвалидам не могут выдаваться в дискриминационном порядке. Их размеры не допускается урезать по каким-либо причинам. Каждый гражданин, подпадающий под категорию правомочных, может требовать льготы ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства) инвалидам в полном объёме.

Каким образом можно рассчитать компенсацию и зачем это делать? Общий размер скидки равен 50%. Однако субъектом такой льготы признаётся лишь инвалид.

Так что возможны следующие варианты, по которым рассчитывается компенсация:

  1. Если инвалид проживает один, то льгота начисляется в зависимости от объёмов потребления услуг ЖКХ, а также площади жилья, когда потребление исчисляется соответственно площади (теплообеспечение).
  2. При совместном проживании инвалида с другими, здоровыми лицами начисление для инвалида происходит отдельно, исходя из показателей потребления всех проживающих в квартире лиц, разделяя данные показатели на количество указанных лиц.
  3. Если в одной квартире проживает несколько лиц с инвалидностью, то льготы каждого из них начисляются отдельно друг от друга путём деления показателей потребления на количество проживающих в квартире лиц.

При этом возмещения и льготы инвалидам по оплате ЖКХ не зависит от того, сколько площади занимает инвалид, какую квартиру он снял.

Даже если инвалид один проживает в пятикомнатной квартире, льгота по оплате услуг отопления распространяется на всю её площадь.

Если же квартира не подключена к линиям отопления централизованного характера, то размер льготы может быть изменён, так как основная масса оплачиваемых сумм приходится именно за отопление.

Основные положения являются общими для всех категорий инвалидов. Но вместе с тем есть специфические правила, которые применяются в отношении лишь определённых категорий инвалидов. В свою очередь, такие специфические правила есть у каждой категории указанных лиц.

На что распространяется льгота?

На какие виды выплат и услуги ЖКХ распространяется субсидирование? К сожалению, законом ограничен перечень услуг, на которые распространяется указанная льгота по оплате коммунальных услуг инвалидам и живущим вместе с ними членам семей.

Указанная льгота действует на следующие категории услуг ЖКХ:

  • социальная аренда жилья;
  • обслуживание и поддерживание жилья;
  • управление жилищным фондом;
  • ремонт;
  • снабжение холодной и горячей водой;
  • обеспечение теплом;
  • электроэнергия;
  • канализация.

Согласно нормам законодательства рассчитываются потреблённые коммунальные услуги согласно показаниям специального учётного оборудования, которое для инвалидов устанавливается и обслуживается за счёт ответственной организации.

При отсутствии учётного оборудования подсчёт ведётся согласно нормативам, определяющим количество потребляемой услуги в месяц на каждого жильца.

Помимо установленных видов льгот, существует и иная помощь инвалидам. Так, если дом инвалида не имеет подключения к линиям обеспечения теплом, то государство помогает ему денежно для покупки топлива, чтобы обогревать дом при помощи иных средств отопления. Указанные деньги могут быть перенаправлены на оплату поставки газа, если в доме установлена обогревающая газовая колонка. Эти средства являются целевыми и не могут быть израсходованы на иные нужды инвалида или членов его семьи.

Читать еще:  Сколько стоит регистрация брака в зоне

Оплачиваются указанные расходы в зависимости от принадлежности жилья к тому или иному фонду. Так, если жильё является частью федерального фонда, то средства на оплату льготы выделяются соответственно из бюджета федерации. Если же дом или квартира находится в ведении муниципалитета, то обеспечение льгот происходит из средств региональных бюджетов.

Стоит также отметить, что согласно законодательству инвалиды ещё имеют правомочие на указанные ниже некоторые дополнительные льготы и пособия:

  • на особенные условия труда при официальном трудоустройстве;
  • на льготы и свободу от выплаты обязательных платежей.

Согласно налоговому закону инвалиды 1 и 2 групп практически освобождены от начисления всех видов обязательных платежей, включая большинство сборов и пошлин, выплачиваемых при обращении в государственные органы по соответствующим вопросам. Субсидия инвалидам направляется данным группам в большей степени.

Перечень особенных трудовых условий предусматривается трудовым законодательством и в основном выражается в ограничении рабочего времени, выполняемых трудовых обязанностей, на увольнение и так далее.

Однако всё-таки большинство муниципалитетов не расширяют заданный в законе перечень. К примеру, инвалидам 1 группы практически невозможно приобрести жильё, а помощь на приобретение жилья была бы очень кстати.

Порядок оформления льготы

Процедура оформления льгот на коммунальные услуги и льготы по квартплате довольна проста. Сложности заключаются в предоставлении основания для получения льготы. Так как основанием для этого является наличие инвалидности, то и неполноценность человека необходимо оформить документально.

Для этого проводится специальная медицинская экспертиза социального характера. Она позволяет выявить уровень физического или умственного недостатка человека и пределы его способности к труду. Так, если экспертиза признаёт, что человек, несмотря на наличие недостатков, может осуществлять трудовую деятельность, то в предоставлении инвалидности ему будет отказано.

Необходимо понимать, что инвалидность – это настолько правовая категория, насколько и медицинская. Факт наличия неизлечимого недостатка в организме сам по себе не является основанием для получения категории инвалидности. Основанием для получения правового статуса «инвалид» является полная или частичная нетрудоспособность.

Установив факт инвалидности человека необходимо собрать полный перечень документов и обратиться в социальную службу, чтобы оформить льготы.

При подаче заявления необходимо представить все документы в оригинале. В зависимости от необходимости сотрудник уполномоченного органа сам снимет с них копии, а некоторые из них (к примеру, выписку из банка) придётся оставить в оригинале.

Случаи отказа в предоставлении льготы

Получение льготы является императивным правом каждого инвалида, так как представляет собой метод реализации одной из основных функций государства. Защита социально уязвимых слоёв населения является одной из приоритетных задач нынешнего и любого другого правительства, пока действует нынешняя Конституция страны.

Стоит отметить, что если лица официально зарегистрированы, то отказ в данном вопросе в принципе невозможен. Однако закон допускает случаи, когда отказ в выдаче льготы может быть правомерным.

Но не являются редкими и случаи, когда инвалиду в оформлении льготы на квартплату отказывают без всякой видимой причины. Всё зависит от того, насколько ответственно подойдёт к своим обязанностям сотрудник уполномоченного органа.

Обычно такой отказ является следствием халатности или же нежелания работать. Иногда может играть роль коррупционный фактор.

Если отказ был правомерен, то сотрудник уполномоченного органа обязан указать на причины отказа и выдать рекомендации по их устранению. Если такого не произошло, то нужно немедленно обращаться в прокуратуру.

Другим способом устранения проблемы является обращение в суд. В данном случае у лица, признанного инвалидом, возникает право требования не только установленной льготы, но и перерасчёта оплаты услуг ЖКХ за период между получением соответствующей медицинской справки и вынесением судом соответствующего акта. В подобной ситуации инвалиду начислят возмещение за указанный период.

Льготы в зависимости от типа инвалидности

Изначально тип инвалидности не влиял на предоставление компенсации и льгот по квартплате. В изначальном варианте закона льгота предоставлялась всем нетрудоспособным вне зависимости от группы и в полном объёме. Однако в последующем в закон были внесены некоторые изменения, согласно которым объём предоставляемых льгот напрямую зависит от группы инвалидности.

Непосредственно на основную льготу в виде скидки на оплату услуг ЖКХ в размере половины суммы счёта группа инвалидности никак не влияет. Она всё так же предоставляется всем инвалидам вне зависимости от характера недостатка. Однако размер субсидий на квартплату, выделяемых каждой группе, различается между собой.

Этому способствует несколько факторов:

  • некоторые группы инвалидности или характер недостатка не влияет на трудоспособность в значительной степени;
  • бюджетные средства носят ограниченный характер, и помощь оказывается наиболее нуждающимся;
  • субсидии выделяются в зависимости от степени тяжести недостатка инвалида: тем, кто вообще не может заниматься трудовой деятельностью – максимальные субсидии, тем, кто имеет лишь частичные недостатки, мешающие работать на определённых работах – более заниженные размеры субсидий.

Государство обеспечивает грамотное распределение денежных средств бюджета на оплату ЖКХ, чтобы максимально сэкономить для решения других, не менее важных задач, стоящих перед обществом.

Чем же отличаются друг друга группы инвалидности? К примеру, первой группе инвалидности свойственно полное нарушение основных функций организма вследствие травмы или врождённого дефекта.

Выявляется она по следующим признакам:

  • лицо полностью зависит от помощи посторонних;
  • лицо не может свободно ориентироваться в пространстве или чувствовать время;
  • лицо не может общаться с людьми или контролировать своё поведение.

Оплата коммунальных услуг инвалидам 2 группы осуществляется в порядке, определяемом при подаче заявления на получение подобного ЕДК. Значение группы по оплате несколько завышено, однако разница в пределах субсидирования выплат всё же имеется.

Третья группа инвалидов имеет незначительные дефекты, которые не позволяют им заниматься тяжёлым трудом. В остальном они вполне себе способны работать, хоть и с некоторыми ограничениями, и самостоятельно проводить обыденную жизнь. Инвалидам 3 группы обычно предоставляются незначительные послабления на квартплату.

Чего стоит ждать в ближайшем будущем?

Стоит отметить, что социальная политика государства, несмотря на тяжёлые условия в экономике страны и урезание бюджетных расходов, практически не изменилась в сфере ЕДК. Более того, до сих пор ежегодно осуществляется индексации субсидирования инвалидов на коммунальные услуги, льготы по ЖКХ, тогда как в других сферах от данной роскоши пришлось отказаться.

На сегодняшний день политика государства направлена на увеличение размера субсидий ЕДК, выделяемых лицам с инвалидностью.

Планируется также сократить виды льгот и выплат по услугам ЖКХ. Кроме того, разрабатывается решение о сокращении адресатов подобных льгот. К примеру, из списка имеющих право на льготу лиц могут быть упразднены представители 3 группы инвалидов.

Однако это всего лишь домыслы нынешней политики. В Государственной думе никаких законопроектов, существенно меняющих положение дел в данной сфере, не рассматривается.

В основном в ближайшем будущем ожидаются следующие изменения в данной сфере:

  • плановая индексация размеров субсидий инвалидам;
  • расширение перечня льгот инвалидам нематериального характера (бесплатный проезд на общественном транспорте и так далее);
  • расширение возможностей инвалидов по получению образования и трудоустройству;
  • расширение перечня налоговых льгот трудящимся или занимающимся предпринимательской деятельностью инвалидам.

Льготы инвалидам 1, 2, 3 группы по ЖКХ

Выплата компенсаций за оплату коммунальных услуг инвалидам и иным льготникам – один из способов поддержки социально незащищенных слоёв населения. В зависимости от степени тяжести инвалидности, меняется состав предоставляемой помощи.

Единая денежная компенсация по ЖКХ

Компенсация ЖКХ инвалидам — возврат 50% затрат на услуги ЖКХ, то есть размер компенсации не определяется группой инвалидности. Возвращается часть средств по следующим видам затрат:

  • капремонт;
  • водоотведение;
  • вывоз ТБО;
  • центральное отопление;
  • горяча, холодная вода;
  • содержание жилфонда;
  • электроэнергия;
  • квартплата (за неприватизированную площадь);
  • покупка сырья для отопления частного дома (дрова, газ).


Рассчитывать на получение рассматриваемого вида помощи могут все лица с ограниченными возможностями, имеющие официальное подтверждение своего статуса.

Местные власти имеют полномочия снизить размер начислений за капитальный ремонт для тех, кому присвоены I или II гр. То есть они не освобождены от платежей за капремонт, но у них есть возможность получать по этой статье своих расходов компенсацию в объеме 50%.

Инвалиды I, II гр. и дети с инвалидностью освобождены имущественного налога, имеют право получить земельный участок под строительство дома без очереди.

Присвоение I гр. дает право востребовать необходимую для полноценной жизни соц. помощь, оптимизацию условий проживания, получение пособий, послаблений:

  • Возврат половины всех издержек на ЖКУ: оплата жилого помещения, коммуналки, содержание и капремонт.
  • Оптимизация жилищных условий (установка пандуса, расширение дверных проемов).
  • Аренда жилплощади. Обеспечение новым жильем, если есть нужда в отдельном жилом помещении. Обеспечение жилплощадью по договору социального найма, либо в собственность. Необходимость в его предоставлении должна быть обусловлена показателями здоровья. Жильем обеспечиваются лица с заболеваниями в тяжелой хронической форме.

Квартира (или другое подходящее жильё) оборудуется необходимыми средствами реабилитации, которые рекомендованы индивидуальной картой восстановления организма. Плата за аренду, содержание, ремонт зависит от совокупной площади жилого помещения.

  • Установка и использование радиоточки (сейчас использование радио посредством радиоточки не популярно, но законодателем этот вид помощи прописан). Инвалиды по зрению освобождены от абонентской платы за радиоточку.
  • Освобождение от налога на имущество.
  • Частичный возврат издержек на газификацию. Возвращается 50% затрат на подключение. Чтобы получить причитающуюся сумму нужно обратиться в органы соцзащиты, предъявив все подтверждающие квитанции и документы:
  1. подтверждающие проведенные работы по газификации;
  2. удостоверяющие наличие инвалидности;
  3. заявление на предоставление субсидии.

Но стоит учитывать, что максимальная сумма, подлежащая возмещению, не должна превышать двадцать тысяч рублей. То есть даже если было затрачено шестьдесят тысяч рублей, то субсидия от государства составит двадцать тысяч рублей (состояние на 2019 год).


Правительство отдельной области может ввести специальные субсидии для инвалидов. Так в Санкт — Петербурге и Ленинградской области изменены суммы выплачиваемых субсидий на газификацию. Лица с I, II гр. получают сумму 110 000 рублей. Лицо, подавшее на субсидию, должно иметь прописку не менее года в доме, где проводилась газификация.

Совет: Так как местные власти имеют возможность предоставлять субсидии отдельным категориям граждан, то перед подключением газа стоит узнать, какие виды помощи установлены конкретным регионом.

Льготы ЖКХ инвалидам 2 группы предполагают:

  • возмещение 50% затрат на коммуналку и капремонт;
  • частичное возвращение средств, потраченных на газификацию;
  • возврат 50% потраченных средств на покупку сырья для отопления дома (на дрова, газ);
  • бесплатная радиоточка;
  • возможность получить земельный участок без очереди;
  • получение жилья в аренду.

Факт: На все виды коммуналки предоставляется льгота 50%, независимо от форм собственности.

Лица с присвоенной III гр. также имеют особые льготы для инвалидов по оплате ЖКХ, но не такие расширенные, как у лиц с первой и второй. Так они могут оформить и получать скидки по следующим видам затрат:

  • вывоз ТБО;
  • оплата электроэнергии;
  • расходы на отопление;
  • снабжение горячей, холодной водой;
  • оплата канализации;
  • уборка общедомовой территории;
  • оплата радио и телефонной связи
  • внесение средств за квартплату (неприватизированное жилье);
  • покупка дров для обогрева помещения без центрального отопления;
  • содержание, текущий ремонт многоквартирного дома.

Также они могут реализовать следующие права:

  • без ожидания получить земельный участок под постройку жилого дома, дачи или огорода;
  • встать в очередь на улучшение жилищных условий на особых условиях.

III гр. не возмещаются расходы, понесенные при проведении газа, затраты на капремонт.

Оформление льготы (пошаговая инструкция)

Соц. помощь носит заявительный характер. Это значит, что льготы инвалидам по оплате коммунальных услуг начисляются после письменного обращения в органы соцзащиты с соответствующим заявлением. Для оформления нужно предоставить следующий пакет документов:

  1. Паспорт гражданина РФ;
  2. Справка МСЭ – документ, подтверждающий инвалидность;
  3. Справка о составе семьи (берется в Федеральной миграционной службе (Паспортом столе));
  4. Подтверждение отсутствия коммунальных льгот;
  5. Заявление на предоставление ЕДК.
Читать еще:  Сколько стоит замена номеров на машину 2018

Заявление составляется по установленной форме. В нем указывается:

  • ФИО заявителя;
  • номер счета для перечислений;
  • адрес;
  • контактный номер телефона;
  • тип жилого помещения (государственное, муниципальное, приватизированное или неприватизированное)
  • площадь помещения;
  • количество прописанных лиц.


Рассмотрение заявления занимает до десяти рабочих дней. В случае предоставления полного пакета документов и подтверждения права на социальную помощь, придет уведомление. Начисления делаются со следующего месяца, предшествующего оформлению.

Есть случаи, в которых ответ компетентных органов окажется отрицательным:

  • собраны и предоставлены не все документы, а лишь их часть;
  • предоставление недостоверной информации;
  • завершение срока действия справки МСЭ;
  • наличие долгов за коммуналку.

Факт: Оформление помощи возможно только при отсутствии долга по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства. Если у гражданина есть задолженность, то льготы ему не предоставят до полного погашения долга.

Если для отказа нет причин, но он получен, следует составить жалобу в органы прокуратуры, подать иск в суд с требованием предоставить положенные компенсации.

Порядок получения льготы

Объем полагающихся выплат рассчитывается и зависит от суммы начисленных и произведенных платежей за коммуналку. Поэтому рассчитать общую сумму невозможно, для каждого отдельного случая она будет своя. Начисляют их на общий объем, подлежащих возмещению услуг.

Возврат средств может быть произведен несколькими способами:

  • почта России;
  • счет в банк (кредитная карта, сберкнижка).

В случае отсутствия платежей более двух месяцев, расчет выплат прекращается. Возобновление начислений может быть произведено, если будет доказано отсутствие платежей по уважительной причине:

  • справка из медучреждения о нахождении на стационарном лечении;
  • командировочное удостоверение;
  • подтверждение временной регистрации по другому адресу.

Стоит учитывать, что льготы по оплате услуг ЖКХ действуют не только по месту постоянной прописки, но и сохраняются при переезде, когда гражданин временно меняет время жительства. Для их реализации необходимо:

  • взять в отделе соцзащиты населения подтверждение того, что он не получает льготы по месту постоянной прописки;
  • предоставить данный документ с паспортом, справкой МСЭ и свидетельством о временной прописке в отделение соцзащиты по месту временного проживания.

Сроки предоставления льготы

Предоставляются на срок присвоения инвалидности, если она получена на один год, то и льготы предоставляются также на один год. Если статус присвоен пожизненно, то оформлять и предъявлять справку повторно не нужно.

Факт: Гражданину, которому пересмотрели инвалидность, присвоив другую степень, после процедуры переосвидетельствования следует предъявить новую справку МСЭ в органы социальной защиты.

Законодательная база

Жилищные компенсации – это федеральный тип выплат. Порядок предоставления регулируется:

  1. Жилищным кодексом Российской Федерации — устанавливает, что получают эту помощь лишь лица, не имеющие долгов по коммуналке.
  2. ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» — определяет размер выплат, тип услуг, на которые она распространяется.
  3. Постановлением Правительства РФ (№ 901) от 27.07.1996 г. — устанавливает минимальный процент скидки на коммуналку, предусматривает дополнительные скидки семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

Заключение

Постоянный рост цен на содержание жилплощади способен ударить по кошельку. Семьи с большим доходом это могут не ощутить, однако есть социальные категории, для которых это очень заметно.

Знание правовых норм позволит сэкономить на коммунальных платежах. Однако стоит учитывать, что все социальные гарантии носят заявительный характер. То есть для их получения необходимо подать заявление в органы социальной защиты, без письменного обращения они не предоставляются.

Получить те или иные выплаты несложно. Нужно предоставить необходимый комплект документов, справок в органы социальной защиты, написать заявление по форме. Также потребуется соблюдение условий их присвоения: вовремя предъявлять заключение о присвоении инвалидности, не допускать появления задолженности по коммунальным платежам.

Льготы на «коммуналку» для инвалидов: что происходит?

В конце прошлой недели одно из уважаемых российских изданий опубликовало статью о том, что после череды зимних праздников инвалиды начали получать в МФЦ (многофункциональном центре) по месту жительства платежки с новыми, округлившимися суммами. Льготы резко уменьшились, а расходы на коммуналку, наоборот, увеличились. Судя по материалу, с 1 января 2016-го скидки в нашей стране будут предоставляться лишь по нормативам потребления, как того требует Федеральный закон от 29.06.2015 «О внесении изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты РФ».

Эту информацию бурно обсуждают инвалиды. Обращаются за разъяснениями к региональным чиновникам, те говорят: «Никто ваши льготы не отменял. Идите домой, не мешайте работать». Люди находят в интернете ссылки на закон – путаются в положениях и статьях: «Как всё непонятно написано». Задают вопросы жителям соседних городов и областей, обмениваются с ними слухами и окончательно теряются: «Чем дальше в лес, тем больше дров».

Самое время успокоиться и попытаться разобраться: что да как, есть проблемы со льготами или нет?

«Москве не о чем волноваться»

«Столичные инвалиды – народ продвинутый, быстро реагирующий на любые изменения в тарифах, платежках. Если что не так, мгновенно звонят в мэрию, Госдуму, администрацию президента. И, как правило, начинают с нас. Но они всегда отталкиваются не от слухов, а от фактов, – рассуждает председатель Московской городской организации Всероссийского общества инвалидов Надежда Лобанова. – В случае с шумихой вокруг льгот фактов нет.

С января в Москве ничего не изменилось. Суммы в платежках в два или три раза не подросли. Права инвалидов не нарушались.

Закон №176 «О внесении изменений в Жилищный кодекс…» вступил в силу еще в июне 2015-го, и других документов Госдума России не принимала.

Меньше месяца назад руководитель департамента труда и социальной защиты населения Москвы Владимир Петросян заявил в СМИ, что городские власти не планируют отменять льготы. Сказал, что скидки при оплате жилья и коммунальных услуг сегодня имеют более 4 миллионов человек, и они не лишатся их в 2016 году».

«Таких условий по льготам, как в столице, нет нигде в стране. Они беспрецедентны, – считает исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» города Москвы, член экспертного совета комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Вера Москвина. – У нас в городе 40 категорий льготников, едва ли не каждый третий человек.

Перед интервью я специально созвонилась с экспертами (мало ли… вдруг что-то упустила из-за собственной занятости), и они подтвердили: новых законов, постановлений или указов, касающихся льгот, в течение последних 7 месяцев в России не принималось.

На днях пресса писала, что Госдума РФ отклонила 18 законопроектов о льготах для инвалидов по оплате жилья. Это неверно, Госдума рассмотрела все 18 проектов по упрощенной процедуре – без обсуждения – и отправила их юристам на доработку».

Разные регионы – разные возможности

Только не спешите с выводами об «особом положении московских инвалидов» и их везении. Им, конечно, легче, чем, к примеру, жителям Великого Новгорода или Ставрополя, однако и в столице, и в провинции льготы назначаются по единому закону. С июня 2015 года они зависят от нормативов потребления, установленных субъектами федерации.

Скажем проще: раньше инвалид из Москвы или Брянска оплачивал 50% стоимости потребленной им воды, газа, тепла, электроэнергии, еще 50% финансировались из федерального бюджета. В июне прошлого года в России ввели новую схему – каждый регион самостоятельно определяет нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг.

Если инвалид в нормативы вписывается – оплачивает 50%, если превышает – вносит полную сумму, а компенсация впоследствии высчитывается из его доли в квартире. Другие члены семьи скидок не имеют.

Допустим, норматив потребления электроэнергии в вашем регионе – 90 кВт на человека в месяц (при наличии газовой плиты). Инвалид и его близкие израсходовали 115 кВт. Если раньше компенсацию высчитывали со 115 кВт, то теперь льготнику компенсируется 45 кВт. Сжег меньше 90 нормативных кВт – начислят 50% компенсации от итоговой цифры. Так же с водой и газом.

«А почему излишки потребления ЖКУ должны оплачиваться из бюджета в ущерб остальным категориям населения: малообеспеченным семьям или пенсионерам? Мы изучали и сравнивали нормативы, они везде немаленькие. Вполне приемлемые, – высказывает свою точку зрения исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Светлана Разворотнева. – Предоставление льгот сильно зависит от регионов. В Москве в этом плане всё относительно неплохо. В провинции они (льготы) традиционно меньше, и там инвалиды живут хуже.

По российскому законодательству нормативы потребления и льготы устанавливаются областными, краевыми, республиканскими органами власти.

К сожалению, в нынешних экономических условиях возможности регионов не равны. Отсюда разные цифры в платежках и разный уровень потерь у инвалидов.

Но, кстати, в 2016 году в России вводится новая льгота на капитальный ремонт для одиноких людей старше 70 лет (до 50% компенсации расходов при уплате взноса за капремонт) и старше 80 лет (они могут полностью освобождаться от уплаты взноса). За субъектами федерации закреплено право предоставления компенсаций опять-таки с учетом нормативной площади жилья».

«Всё, что могло, уже случилось»

Какую картину нарисовали столичные эксперты? Обобщаем услышанное: в Москве в январе 2016 года льготы не срезали и не слишком заметно срезали их летом 2015-го, потому что город выбрал адекватные нормативы потребления и погасил разницу корректирующими коэффициентами.

В регионах льготы не срезали с 1 января, но ощутимо срезали в июне. Там ситуация зависит от бюджетов и установленных областями и краями нормативов. Инвалиды стали жить очень по-разному. Где-то они потеряли в пределах 100 рублей, где-то до 1000.

  • В Татарстане до июня льготы инвалидов в среднем составляли 1100-1200 рублей в месяц. После принятия ФЗ №176 они снизились до 700-800 – более чем на 25%.
  • В Республике Коми суммы сократились с 850-1100 до 700-800 рублей.
  • В Саратовской области льготники имели 830 рублей, сейчас – 720 рублей.
  • Во Владимире треть инвалидов потеряла от 400 до 500 рублей. Раньше им компенсировали 1100-1200 рублей, теперь – 700-800.
  • В Томской области суммы уменьшились на 600-700 рублей с 1500-1700 рублей.

«У инвалидов есть проблемы со льготами. Правда, возникли они не вчера и не позавчера. В январе хуже никому из нас не стало, потому что самый тяжелый этап был преодолен осенью. Льготы урезали в конце лета, когда появился 176-й федеральный закон. Великий Новгород тогда же установил нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, и люди потеряли часть средств, – вспоминает председатель Новгородской областной организации инвалидов Александр Терлецкий. – Они лишились от 400 до 1000 рублей при пересчете субсидий. Аналогичные истории были в Сочи, Краснодаре, Ставрополе, других городах. А что сделаешь? Денег мало, а инвалидов много»…

«Смысл один: не положено»

Новгородцу Александру Григорьевичу Жабину 61 год. Живут с женой в приватизированной квартире площадью 29,7 кв. м. До лета 2015 года государство компенсировало инвалиду часть расходов на коммуналку.

«Получал льготу – 1480 рублей, – уточняет его супруга Татьяна Геннадьевна. – Когда ввели 176-й закон, сумма снизилась до 1200 рублей в месяц. Кажется, немного, но для нас и 200 рублей – серьезный убыток. Пошли к чиновникам. Они долго говорили о сложных схемах расчета, о приказах сверху. А смысл один: не положено».

Зинаиде Яковлевне Михайловой 55 лет. Живет в Малой Вишере в квартире площадью 46,6 кв. м.

«Еще весной 2015 года у меня были льготные 2399 рублей, а ближе к осени осталось 1320. Тысячу как ветром сдуло, – калькулирует расходы инвалид. – В маленьких городах, селах дела похуже. Деревенские потеряли даже больше городских – у них дома, а не квартиры».

В Новгородской области 69 тысяч льготников. Чтобы компенсировать им расходы по «коммуналке», регион где-то должен добывать не менее 17 млн рублей в год. Чиновники департамента социальной защиты населения не под запись признаются: «Мы же понимаем, каково землякам. Особенно инвалидам. Но больших затрат на компенсации нам не потянуть. Аналитики как только не перестраивали цифры – невозможно».

О том же самом говорит и заместитель начальника управления социальной защиты населения Магнитогорска Алексей Шинкарук:

«У нас, в Челябинской области, инвалидам сократили льготы не на 20-30% – менее ощутимо. Люди осознают, что регион выполняет решение федерального центра. И они, и мы зависим от обстоятельств, от экономики. Но не всё мрачно, есть хорошая новость – с января создаем базу инвалидов-льготников для начисления компенсации за оплату взносов на капремонт. В категорию попали инвалиды 1-й и 2-й групп, дети-инвалиды и проживающие с ними родители.

Читать еще:  Срок гарантийного ремонта по закону о защите прав потребителей

Этим сейчас занимаются все города страны. Не надо унывать, проклинать судьбу и жаловаться. Люди не только теряют, но и находят. А когда россияне жили без проблем? И теперь справимся».

Компенсация за коммунальные услуги инвалидам

Льготы на коммунальные услуги инвалидам предоставляются потому, что в большинстве своём последние ограничены в физических или умственных способностях. Они не могут самостоятельно трудиться, а значит и зарабатывать деньги, чтобы оплачивать коммунальные услуги. Подобное явление в законодательстве является признаком того, что государство заботится о своих гражданах, нуждающихся в помощи и поддержке.

Кто может получать льготы?

Разумеется, в семье, где есть инвалид, зачастую возникают финансовые проблемы. Ведь помимо заботы о себе, членам семьи с инвалидом необходимо заботиться о своём неполноценном родственнике, что на сегодняшний день является довольно затруднительной задачей. В таких случаях государство подаёт руку помощи своим гражданам в виде скидки в 50% на оплату услуг по обслуживанию жилья.

Но не все семьи могут рассчитывать на субсидии для инвалидов. Как и любой другой вид финансовой и материальной поддержки, осуществляемой за счёт средств госбюджета, данная скидка предоставляется в строго регламентированном порядке.

На сегодняшний день рассчитывать на эту скидку могут семьи, проживающие:

  • в жилье, принадлежащем государству;
  • в принадлежащем муниципалитету помещении;
  • в жилищных сооружениях общественного назначения.

Кроме того, абсолютно всем инвалидам, вне зависимости от принадлежности их жилья к тому или иному фонду, предоставляется определённая льгота.

Субсидии инвалидам заключаются в том, что государство берёт на себя часть трат по оплате обслуживания жилья.

Законодательством до мельчайших деталей описаны порядки предоставления субсидии на жилище инвалидам. Льготы на коммунальные услуги инвалидам не могут выдаваться в дискриминационном порядке. Их размеры не допускается урезать по каким-либо причинам. Каждый гражданин, подпадающий под категорию правомочных, может требовать льготы ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства) инвалидам в полном объёме.

Каким образом можно рассчитать компенсацию и зачем это делать? Общий размер скидки равен 50%. Однако субъектом такой льготы признаётся лишь инвалид.

Так что возможны следующие варианты, по которым рассчитывается компенсация:

  1. Если инвалид проживает один, то льгота начисляется в зависимости от объёмов потребления услуг ЖКХ, а также площади жилья, когда потребление исчисляется соответственно площади (теплообеспечение).
  2. При совместном проживании инвалида с другими, здоровыми лицами начисление для инвалида происходит отдельно, исходя из показателей потребления всех проживающих в квартире лиц, разделяя данные показатели на количество указанных лиц.
  3. Если в одной квартире проживает несколько лиц с инвалидностью, то льготы каждого из них начисляются отдельно друг от друга путём деления показателей потребления на количество проживающих в квартире лиц.

При этом возмещения и льготы инвалидам по оплате ЖКХ не зависит от того, сколько площади занимает инвалид, какую квартиру он снял.

Даже если инвалид один проживает в пятикомнатной квартире, льгота по оплате услуг отопления распространяется на всю её площадь.

Если же квартира не подключена к линиям отопления централизованного характера, то размер льготы может быть изменён, так как основная масса оплачиваемых сумм приходится именно за отопление.

Основные положения являются общими для всех категорий инвалидов. Но вместе с тем есть специфические правила, которые применяются в отношении лишь определённых категорий инвалидов. В свою очередь, такие специфические правила есть у каждой категории указанных лиц.

На что распространяется льгота?

На какие виды выплат и услуги ЖКХ распространяется субсидирование? К сожалению, законом ограничен перечень услуг, на которые распространяется указанная льгота по оплате коммунальных услуг инвалидам и живущим вместе с ними членам семей.

Указанная льгота действует на следующие категории услуг ЖКХ:

  • социальная аренда жилья;
  • обслуживание и поддерживание жилья;
  • управление жилищным фондом;
  • ремонт;
  • снабжение холодной и горячей водой;
  • обеспечение теплом;
  • электроэнергия;
  • канализация.

Согласно нормам законодательства рассчитываются потреблённые коммунальные услуги согласно показаниям специального учётного оборудования, которое для инвалидов устанавливается и обслуживается за счёт ответственной организации.

При отсутствии учётного оборудования подсчёт ведётся согласно нормативам, определяющим количество потребляемой услуги в месяц на каждого жильца.

Помимо установленных видов льгот, существует и иная помощь инвалидам. Так, если дом инвалида не имеет подключения к линиям обеспечения теплом, то государство помогает ему денежно для покупки топлива, чтобы обогревать дом при помощи иных средств отопления. Указанные деньги могут быть перенаправлены на оплату поставки газа, если в доме установлена обогревающая газовая колонка. Эти средства являются целевыми и не могут быть израсходованы на иные нужды инвалида или членов его семьи.

Оплачиваются указанные расходы в зависимости от принадлежности жилья к тому или иному фонду. Так, если жильё является частью федерального фонда, то средства на оплату льготы выделяются соответственно из бюджета федерации. Если же дом или квартира находится в ведении муниципалитета, то обеспечение льгот происходит из средств региональных бюджетов.

Стоит также отметить, что согласно законодательству инвалиды ещё имеют правомочие на указанные ниже некоторые дополнительные льготы и пособия:

  • на особенные условия труда при официальном трудоустройстве;
  • на льготы и свободу от выплаты обязательных платежей.

Согласно налоговому закону инвалиды 1 и 2 групп практически освобождены от начисления всех видов обязательных платежей, включая большинство сборов и пошлин, выплачиваемых при обращении в государственные органы по соответствующим вопросам. Субсидия инвалидам направляется данным группам в большей степени.

Перечень особенных трудовых условий предусматривается трудовым законодательством и в основном выражается в ограничении рабочего времени, выполняемых трудовых обязанностей, на увольнение и так далее.

Однако всё-таки большинство муниципалитетов не расширяют заданный в законе перечень. К примеру, инвалидам 1 группы практически невозможно приобрести жильё, а помощь на приобретение жилья была бы очень кстати.

Порядок оформления льготы

Процедура оформления льгот на коммунальные услуги и льготы по квартплате довольна проста. Сложности заключаются в предоставлении основания для получения льготы. Так как основанием для этого является наличие инвалидности, то и неполноценность человека необходимо оформить документально.

Для этого проводится специальная медицинская экспертиза социального характера. Она позволяет выявить уровень физического или умственного недостатка человека и пределы его способности к труду. Так, если экспертиза признаёт, что человек, несмотря на наличие недостатков, может осуществлять трудовую деятельность, то в предоставлении инвалидности ему будет отказано.

Необходимо понимать, что инвалидность – это настолько правовая категория, насколько и медицинская. Факт наличия неизлечимого недостатка в организме сам по себе не является основанием для получения категории инвалидности. Основанием для получения правового статуса «инвалид» является полная или частичная нетрудоспособность.

Установив факт инвалидности человека необходимо собрать полный перечень документов и обратиться в социальную службу, чтобы оформить льготы.

При подаче заявления необходимо представить все документы в оригинале. В зависимости от необходимости сотрудник уполномоченного органа сам снимет с них копии, а некоторые из них (к примеру, выписку из банка) придётся оставить в оригинале.

Случаи отказа в предоставлении льготы

Получение льготы является императивным правом каждого инвалида, так как представляет собой метод реализации одной из основных функций государства. Защита социально уязвимых слоёв населения является одной из приоритетных задач нынешнего и любого другого правительства, пока действует нынешняя Конституция страны.

Стоит отметить, что если лица официально зарегистрированы, то отказ в данном вопросе в принципе невозможен. Однако закон допускает случаи, когда отказ в выдаче льготы может быть правомерным.

Но не являются редкими и случаи, когда инвалиду в оформлении льготы на квартплату отказывают без всякой видимой причины. Всё зависит от того, насколько ответственно подойдёт к своим обязанностям сотрудник уполномоченного органа.

Обычно такой отказ является следствием халатности или же нежелания работать. Иногда может играть роль коррупционный фактор.

Если отказ был правомерен, то сотрудник уполномоченного органа обязан указать на причины отказа и выдать рекомендации по их устранению. Если такого не произошло, то нужно немедленно обращаться в прокуратуру.

Другим способом устранения проблемы является обращение в суд. В данном случае у лица, признанного инвалидом, возникает право требования не только установленной льготы, но и перерасчёта оплаты услуг ЖКХ за период между получением соответствующей медицинской справки и вынесением судом соответствующего акта. В подобной ситуации инвалиду начислят возмещение за указанный период.

Льготы в зависимости от типа инвалидности

Изначально тип инвалидности не влиял на предоставление компенсации и льгот по квартплате. В изначальном варианте закона льгота предоставлялась всем нетрудоспособным вне зависимости от группы и в полном объёме. Однако в последующем в закон были внесены некоторые изменения, согласно которым объём предоставляемых льгот напрямую зависит от группы инвалидности.

Непосредственно на основную льготу в виде скидки на оплату услуг ЖКХ в размере половины суммы счёта группа инвалидности никак не влияет. Она всё так же предоставляется всем инвалидам вне зависимости от характера недостатка. Однако размер субсидий на квартплату, выделяемых каждой группе, различается между собой.

Этому способствует несколько факторов:

  • некоторые группы инвалидности или характер недостатка не влияет на трудоспособность в значительной степени;
  • бюджетные средства носят ограниченный характер, и помощь оказывается наиболее нуждающимся;
  • субсидии выделяются в зависимости от степени тяжести недостатка инвалида: тем, кто вообще не может заниматься трудовой деятельностью – максимальные субсидии, тем, кто имеет лишь частичные недостатки, мешающие работать на определённых работах – более заниженные размеры субсидий.

Государство обеспечивает грамотное распределение денежных средств бюджета на оплату ЖКХ, чтобы максимально сэкономить для решения других, не менее важных задач, стоящих перед обществом.

Чем же отличаются друг друга группы инвалидности? К примеру, первой группе инвалидности свойственно полное нарушение основных функций организма вследствие травмы или врождённого дефекта.

Выявляется она по следующим признакам:

  • лицо полностью зависит от помощи посторонних;
  • лицо не может свободно ориентироваться в пространстве или чувствовать время;
  • лицо не может общаться с людьми или контролировать своё поведение.

Оплата коммунальных услуг инвалидам 2 группы осуществляется в порядке, определяемом при подаче заявления на получение подобного ЕДК. Значение группы по оплате несколько завышено, однако разница в пределах субсидирования выплат всё же имеется.

Третья группа инвалидов имеет незначительные дефекты, которые не позволяют им заниматься тяжёлым трудом. В остальном они вполне себе способны работать, хоть и с некоторыми ограничениями, и самостоятельно проводить обыденную жизнь. Инвалидам 3 группы обычно предоставляются незначительные послабления на квартплату.

Чего стоит ждать в ближайшем будущем?

Стоит отметить, что социальная политика государства, несмотря на тяжёлые условия в экономике страны и урезание бюджетных расходов, практически не изменилась в сфере ЕДК. Более того, до сих пор ежегодно осуществляется индексации субсидирования инвалидов на коммунальные услуги, льготы по ЖКХ, тогда как в других сферах от данной роскоши пришлось отказаться.

На сегодняшний день политика государства направлена на увеличение размера субсидий ЕДК, выделяемых лицам с инвалидностью.

Планируется также сократить виды льгот и выплат по услугам ЖКХ. Кроме того, разрабатывается решение о сокращении адресатов подобных льгот. К примеру, из списка имеющих право на льготу лиц могут быть упразднены представители 3 группы инвалидов.

Однако это всего лишь домыслы нынешней политики. В Государственной думе никаких законопроектов, существенно меняющих положение дел в данной сфере, не рассматривается.

В основном в ближайшем будущем ожидаются следующие изменения в данной сфере:

  • плановая индексация размеров субсидий инвалидам;
  • расширение перечня льгот инвалидам нематериального характера (бесплатный проезд на общественном транспорте и так далее);
  • расширение возможностей инвалидов по получению образования и трудоустройству;
  • расширение перечня налоговых льгот трудящимся или занимающимся предпринимательской деятельностью инвалидам.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector