Существенные условия договора безвозмездного пользования земельным участком

Энциклопедия решений. Существенные условия договора безвозмездного пользования

Существенные условия договора безвозмездного пользования

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем его существенным условиям (абзац первый п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Как следует из положений главы 36 ГК РФ, существенным условием договора безвозмездного пользования является его предмет. Предметом договора безвозмездного пользования является временное пользование конкретно определенной вещью (см. постановление ФАС Московского округа от 14.10.2013 N Ф05-12154/13).

По договору безвозмездного пользования могут передаваться индивидуально-определенные и непотребляемые вещи. Передаваться по договору может как движимое, так и недвижимое имущество. Предметом договора не могут быть деньги, ценные бумаги и имущественные права.

Согласно п. 2 ст. 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования применяются отдельные правила, предусмотренные нормами об аренде, в частности, положения п. 3 ст. 607 ГК РФ, согласно которому в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Поэтому, в договоре безвозмездного пользования необходимо указать все сведения, позволяющие идентифицировать передаваемое в пользование имущество.

Поскольку согласно ст. 689 ГК РФ ссудополучатель обязан вернуть ту же, а не такую же вещь, договор ссуды, исходя из диспозиции приведенной нормы, должен содержать описание не только родовых, но и индивидуальных признаков вещи, а также ее состояния, позволяющее при возвращении вещи избежать споров о ее идентификации (см. постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.07.2004 N Ф08-2658/04).

Так, способом индивидуализации недвижимого имущества в качестве объекта гражданского оборота, позволяющим определить его в виде индивидуально-определенной вещи, является проведение государственного кадастрового учета, в результате которого в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения, подтверждающие существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», см. также постановление Пятого ААС от 12.12.2012 N 05АП-9629/12).

Поэтому условие о предмете договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом (зданием, сооружением, помещением, земельным участком) признается согласованным сторонами, если договор содержит индивидуальные характеристики объекта недвижимости (кадастровый или условный номер, местоположение, площадь, номера помещений и т. д.). Сведения, индивидуализирующие объект недвижимости, могут быть как указаны в самом договоре, так и в приложении к нему (например, в подписанном сторонами в качестве приложения к договору плане здания могут быть обозначены помещения, передаваемые в безвозмездное пользование).

Способы индивидуализации объекта недвижимости, позволяющие считать условие о предмете договора ссуды согласованным, зависят от характеристик конкретного объекта. Так, в договоре безвозмездного пользования помещением может оказаться достаточным указать его адрес, этажность (если в здании несколько этажей) и площадь (см. постановления ФАС Дальневосточного округа от 16.04.2012 N Ф03-1153/12, Северо-Западного округа от 02.06.2010 N Ф07-5529/2010). Более того, в некоторых случаях суды отмечают, что такой признак индивидуализации имущества как его площадь не является значимым в конкретной ситуации при условии, что у сторон не возникло разногласий относительно предмета договора при передаче имущества (например, по конкретному адресу расположено только одно здание, передаваемое в безвозмездное пользование) (см. постановление Восемнадцатого ААС от 07.11.2008 N 18АП-7144/2008).

Договор может быть признан незаключенным в связи с невозможностью определить имущество, являющееся объектом ссуды (см. постановления ФАС Поволжского округа от 12.01.2012 N Ф06-11685/11, Шестого ААС от 06.11.2012 N 06АП-4571/12).

Требования же о необходимости указания в договоре стоимости имущества, законодательство не содержит.

Кроме того, существенными также признаются условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй п. 1 ст. 432 ГК РФ). В случае необходимости стороны при заключении договора безвозмездного пользования вправе оговорить такие условия. Например, по заявлению одной из сторон должен быть согласован иной срок извещения об отказе от договора, чем установлен в п. 1 ст. 699 ГК РФ (один месяц). В этом случае данное условие договора признается существенным.

В то же время, если ссудополучатель фактически примет имущество или иным образом подтвердит действие договора ссуды, он не вправе ссылаться на несогласованность соответствующего условия договора, если это будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 432 ГК РФ, см. также постановление Пятнадцатого ААС от 08.07.2013 N 15АП-7393/13).

Договор безвозмездного пользования имуществом (ссуды)

Договор безвозмездного пользования имуществом известен с древнейших времен. В римском праве по договору ссуды (commodatum) индивидуально определенная вещь, непотребляемая при ее хозяйственном использовании, безвозмездно передавалась во временное пользование другому лицу (ссудополучателю, коммодатарию — commodatarius). Договор ссуды основывался на дружеских отношениях (amicitia), что объясняет его безвозмездность. Если коммодатарий возвращал хозяину вещь в целости и сохранности, обязательство из ссуды прекращалось. Следует отметить, что нормы, посвященные договору ссуды, со времен римского права претерпели лишь незначительные изменения.

В настоящее время договор ссуды является самостоятельной разновидностью обязательств по передаче имущества в пользование. Его цель — предоставление имущества во временное безвозмездное пользование.

Понятие договора безвозмездного пользования имуществом (ссуды). По договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды) ссудодатель обязуется передать или передает ссудополучателю вещь в безвозмездное временное пользование, а ссудополучатель обязуется вернуть ту же вещь в том же состоянии, в котором он ее получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Правовое регулирование договора безвозмездного пользования имуществом (ссуды). Договору безвозмездного пользования имуществом посвящена глава 36 ГК РФ. К договору ссуды применяются общие положения договора аренды:

  • о предмете (ст. 607 ГК РФ);
  • о сроке договора (п. 1, абз. 1 п. 2 ст. 610 ГК РФ);
  • о пользовании имуществом (пп. 1, 3 ст. 615 ГК РФ);
  • о возобновлении договора на тех же условиях на новый срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ);
  • об улучшениях имущества, находящегося в пользовании (пп. 1, 3 ст. 623 ГК РФ).

Отдельные разновидности договоров безвозмездного пользования имуществом регламентируются специальным законодательством, например Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», Положением о предоставлении участков лесного фонда в бесплатное пользование, Положением о музейном фонде РФ (п. 5) и др.

Правовая характеристика договора безвозмездного пользования имуществом (ссуды). Договор ссуды является безвозмездным и взаимным. Он может быть как консенсуальным (если стороны договорились о том, что вещь будет передана в ссуду после заключения договора), так и реальным (если момент заключения договора приурочен к передаче вещи).

Существенные условия договора безвозмездного пользования имуществом (ссуды). Существенными условиями в договоре ссуды являются положения о его предмете, а также условие о безвозмездности договора.

Предмет договора безвозмездного пользования имуществом (ссуды). Условия договора ссуды, касающиеся его предмета, регламентируются общими правилами о предмете договора аренды (ст. 607 ГК РФ), которые уже были рассмотрены в главе 1 настоящего раздела.

Срок договора безвозмездного пользования имуществом (ссуды). Срок не является существенным условием договора ссуды. Он устанавливается сторонами самостоятельно.

Если договор не устанавливает какого-либо определенного срока и не содержит условий, которые позволили бы его определить, то он считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, если законом или самим договором не предусмотрен иной срок (п. 1 ст. 699 ГК РФ). В том же порядке ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 699 ГК РФ).

Поскольку в силу п. 2 ст. 689 ГК РФ к договору ссуды применяются правила п. 2 ст. 621 ГК РФ, то в том случае, если ссудополучатель продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны ссудодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Читать еще:  Текст благодарственного письма за проведение обучения

Цена договора безвозмездного пользования имуществом (ссуды). Цена в договоре ссуды отсутствует: ссудополучатель не предоставляет встречного удовлетворения взамен получаемой вещи, так как договор является безвозмездным.

Стороны договора, как правило, связывают особые личные отношения, в развитие которых и осуществляется предоставление имущества в безвозмездное пользование, либо же ссудодатель преследует какие-либо социально значимые цели — гуманитарные, просветительские или благотворительные. Например, государство предоставляет имущество в безвозмездное пользование религиозным организациям, библиотека — книги читателям и т.д. Ссудодатель не преследует цель извлечения прибыли, довольствуясь удовлетворением иных интересов.

Стороны договора безвозмездного пользования имуществом (ссуды). Сторонами в договоре ссуды являются ссудодатель и ссудополучатель. Ссудодатель — это собственник передаваемого в безвозмездное пользование имущества или лицо, уполномоченное законом или собственником предоставлять имущество в ссуду. Ссудодателями могут быть любые дееспособные субъекты гражданского права: граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Коммерческая организация, однако, не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

В случае смерти гражданина-ссудодателя либо реорганизации или ликвидации юридического лица — ссудодателя права и обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования переходят к наследнику (правопреемнику) или к другому лицу, к которому перешло право собственности на вещь или иное право, на основании которого вещь была передана в безвозмездное пользование (п. 2 ст. 700 ГК РФ).

В роли ссудополучателя также могут выступать любые дееспособные субъекты гражданского права. При этом смерть гражданина-ссудополучателя или ликвидация юридического лица — ссудополучателя влекут прекращение договора ссуды, если иное не предусмотрено договором (ст. 701 ГК РФ).

Ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя (п. 1 ст. 700 ГК РФ).

Форма договора безвозмездного пользования имуществом (ссуды). Форма договора ссуды определяется по общим правилам о форме сделки (статьи 158—164 ГК РФ). Для договора ссуды недвижимого имущества установлено дополнительное требование: право пользования ссудополучателя подлежит государственной регистрации.

Обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды).

Ссудодатель по договору ссуды обязан:

1. Передать вещь ссудополучателю в срок.

Эта обязанность характерна для консенсуального договора ссуды. Как правило, срок передачи устанавливается самим договором, но если он не определен, то применяется «разумный» срок.

Если вещь не была передана ссудодателем, ссудополучатель имеет право (ст. 692 ГК РФ):

  • потребовать расторжения договора ссуды;
  • требовать применения меры ответственности в виде возмещения понесенного им реального ущерба.

Следует отметить, что правом требования отобрания вещи у ссудодателя ссудополучатель не обладает (в отличие от арендатора по договору аренды).

2. Передать имущество в надлежащем состоянии.

Имеется в виду, что состояние передаваемого имущества должно соответствовать: 1) условиям договора ссуды; 2) назначению этого имущества (т.е. должны отсутствовать недостатки, препятствующие пользованию им).

Обязанность передать вещь в надлежащем состоянии предусмотрена для консенсуального договора ссуды. Но отвечать за недостатки уже переданной вещи обязан ссудодатель и по консенсуальному, и по реальному договору.

Если недостатки вещи: а) умышленно или по грубой неосторожности не были оговорены ссудодателем при заключении договора; б) не были заранее известны ссудополучателю; в) не относятся к тем, которые должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра имущества, его передачи или заключении договора, то ссудополучатель вправе:

  • требовать безвозмездного устранения недостатков;
  • либо требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков;
  • либо потребовать расторжения договора;
  • требовать применения меры ответственности в виде возмещения понесенного им реального ущерба.

Согласно п. 2 ст. 693 ГК РФ ссудодатель, извещенный о требованиях ссудополучателя или о его намерении устранить недостатки вещи за счет ссудодателя, может без промедления произвести замену неисправной вещи другой аналогичной вещью, находящейся в надлежащем состоянии.

Если же вещь в силу обстоятельств, за которые ссудополучатель не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования, он вправе требовать расторжения договора ссуды (п. 2 ст. 698 ГК РФ).

За вред, причиненный третьему лицу в результате использования вещи, ссудодатель отвечает, если не докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудодателя (ст. 697 ГК РФ).

3. Передать имущество вместе со всеми принадлежностями и документами (если иное не предусмотрено договором).

К таким документам можно отнести, в частности, инструкцию по использованию, технический паспорт и т.п.

Если указанные принадлежности и документы переданы не были, а без них вещь не может быть использована по назначению либо ее использование в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя, последний вправе (п. 2 ст. 691 ГК РФ):

  • потребовать предоставления ему таких принадлежностей и документов;
  • требовать расторжения договора;
  • требовать применения меры ответственности в виде возмещения понесенного им реального ущерба.

4. При заключении договора предупредить ссудополучателя о всех правах третьих лиц на вещь.

Передача вещи в безвозмездное пользование не является основанием для изменения или прекращения прав третьих лиц на эту вещь (сервитута, права залога и т.п.).

Если же ссудодатель не поставит ссудополучателя в известность о существующих правах на переданную вещь, последний вправе (ст. 694 ГК РФ):

  • требовать расторжения договора;
  • требовать применения меры ответственности в виде возмещения понесенного им реального ущерба.

5. Возместить ссудополучателю стоимость неотделимых улучшений вещи.

Поскольку в силу п. 2 ст. 689 ГК РФ к договору ссуды применяются правила пп. 1, 3 ст. 623 ГК РФ, то отделимые улучшения имущества ссудодателя признаются собственностью ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором. А стоимость неотделимых улучшений должна быть возмещена ссудодателем, когда такие улучшения производились с его согласия (если иное не предусмотрено законом).

При отказе ссудодателя от исполнения указанной обязанности ссудополучатель вправе:

  • требовать возмещения стоимости неотделимых улучшений через суд;
  • требовать применения меры ответственности (возмещение убытков).

Обязанности ссудополучателя по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды).

Ссудополучатель по договору ссуды обязан:

1. Пользоваться вещью в соответствии с условиями договора.

Если же в договоре такие условия не определены, то ссудополучатель должен пользоваться вещью в соответствии с ее назначением (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

При невыполнении ссудополучателем данной обязанности ссудодатель вправе:

  • требовать расторжения договора ссуды;
  • требовать применения меры ответственности (возмещение убытков).

2. Поддерживать вещь в исправном состоянии.

Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая (если иное не предусмотрено договором ссуды):

  • осуществление текущего ремонта;
  • осуществление капитального ремонта;
  • осуществление расходов на содержание вещи (ст. 695 ГК РФ).

В случае неисполнения ссудополучателем своей обязанности ссудодатель вправе:

  • требовать расторжения договора ссуды;
  • требовать применения меры ответственности (возмещение убытков).

3. Не передавать без согласия ссудодателя свои права и обязанности, вытекающие из договора ссуды, третьим лицам.

Права и обязанности по договору ссуды могут быть переданы в форме:

  • предоставления имущества в безвозмездное пользование (суб-ссуды);
  • предоставления имущества в аренду;
  • передачи прав ссудополучателя в залог и внесения их в качестве вклада в уставный капитал или паевого взноса.

Если ссудополучатель передал свои права и обязанности, вытекающие из договора ссуды, третьим лицам, не получив на это согласия ссудодателя, последний вправе:

  • требовать расторжения договора;
  • требовать применения меры ответственности (возмещение убытков).

4. Вернуть ту же вещь в том же состоянии, в котором он ее получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Вещь должна быть возвращена в том же порядке, в каком она была передана в безвозмездное пользование (ст. 691 ГК РФ).

Если ссудополучатель не возвратил переданную в безвозмездное пользование вещь, ссудодатель вправе:

  • потребовать возврата вещи;
  • требовать применения меры ответственности (возмещение убытков).

Понятие, признаки и существенные условия договора безвозмездного пользования

Понятие договора. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689 ГК РФ).

Читать еще:  Установка стиральной машины гарантия

По своему характеру договор безвозмездного пользования близок к договору аренды. Как и договор аренды, договор безвозмездного пользования направлен на передачу вещи во временное пользование. Но, в отличие от договора безвозмездного пользования, договор аренды является возмездным, то есть договором, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей (п. 1 ст. 423 ГК РФ).

Признаки договора. Договор безвозмездного пользования является двухсторонним,поскольку обе стороны имеют взаимные права и обязанности. Данный договор является безвозмездным, так как ссудополучатель не обязан вносить ссудодателю встречное предоставление (т.е. плату). Именно по признаку безвозмездности договор безвозмездного пользования имуществом отличается от договора аренды. Договор ссуды может быть как консенсуальным, так и реальным. Если стороны договорились о том, что вещь передается в момент заключения договора, то договор будет реальным, если после заключения договора, то договор будет консенсуальным.

Существенные условия договора безвозмездного пользования

Существенным условием договора безвозмездного пользования является его предмет.К договору безвозмездного пользования применяются отдельные правила, предусмотренные нормами об аренде, в частности положения п. 3 ст. 607 ГК РФ, в соответствии с которой в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а договор не считается заключенным. Поэтому в договоре безвозмездного пользования необходимо указать все сведения, позволяющие идентифицировать передаваемое в пользование имущество.

Содержание договора

Предметом договора ссуды могутвыступать индивидуально определенные непотребляемые вещи. Предметом договора могут выступать как движимые, так и недвижимые вещи. Исключение составляет предприятие, поскольку оно может быть предметом предпринимательских сделок. Договор ссуды является безвозмездным (непредпринимательским), так как не направлен на извлечение ссудодателем прибыли. Предметом договора также не могут быть деньги, ценные бумаги и имущественные права.

Стороны договора безвозмездного пользованияименуются ссудодателем и ссудополучателем.Сторонами договора могут быть как юридические лица, так и граждане (в том числе индивидуальные предприниматели).

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником, причем право собственности на эту вещь к ссудополучателю не переходит (ст. 689 ГК РФ, п. 1 ст. 690 ГК РФ).

К иным лицам, управомоченным собственником, могут относиться государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения, государственные органы, органы местного самоуправления, которые наделены правом выступать от имени соответственно РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (ст. 124 – 126 ГК РФ).

Так, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 Земельного кодекса РФ). Принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка является основанием для заключения соответствующего договора.

Законодательством установлен ряд ограничений по субъектному составу договоров ссуды.

1. Коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля (п. 2 ст. 690 ГК РФ). Смысл подобного ограничения состоит в том, чтобы предотвратить злоупотребления со стороны лиц, принимающих управленческие решения. Каких-либо иных ограничений на заключение договора ссуды между коммерческими организациями ГК РФ не содержит.

2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе сдаче имущества в безвозмездное пользование (п. 2 ст. 37 ГК РФ). Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 ГК РФ. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные ст. 37 ГК РФ в отношении распоряжения имуществом подопечного (п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ);

3. В ряде случаев ссудополучателем может быть только лицо, указанное в законе. Так, объект культурного наследия может предоставляться в безвозмездное пользование на основании договора строго определенным юридическим лицам, например благотворительным организациям (ст. 56 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»), а земельные участки могут предоставляться в безвозмездное пользование лицам, перечисленным в ст. 24 Земельного кодекса РФ, в частности государственным и муниципальным учреждениям.

Форма и государственная регистрация договора безвозмездного пользования.

Специальных требований к форме договора ссуды ГК РФ не содержит, поэтому следует руководствоваться общими положениями о форме сделки. Согласно п. 1 ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами, а также сделки граждан между собой на сумму, превышающую 10 000 рублей, а в случаях, предусмотренных законом, независимо от суммы сделки совершаются в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.

Положения главы 36 ГК РФ не предусматривают, что к договору безвозмездного пользования применяются установленные п. 2 ст. 609 ГК РФ правила о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходимость такой регистрации также не предусмотрена. Поэтому для договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом государственная регистрация не требуется.

Права и обязанности сторон.

Ссудодатель обязан предоставить вещь в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и ее назначению (п. 1 ст. 691 ГК РФ).

Вещь предоставляется в безвозмездное пользование со всеми ее принадлежностями и относящимися к ней документами (инструкцией по использованию, техническим паспортом и т.п.), если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 691 ГК РФ).

Если ссудодатель не передает вещь ссудополучателю, последний вправе потребовать расторжения договора безвозмездного пользования и возмещения понесенного им реального ущерба (ст. 692 ГК РФ), т.е. расходов, которые ссудополучатель произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права (абзац первый п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Если не были переданы принадлежности и относящиеся к вещи документы (инструкция по использованию, технический паспорт и т.п.), однако без них вещь не может быть использована по назначению либо ее использование в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя, последний вправе потребовать предо-ставления ему таких принадлежностей и документов либо расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба (п. 2 ст. 691 ГК РФ).

Ссудодатель отвечает за недостатки вещи, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования (п. 1 ст. 693 ГК РФ).

При обнаружении недостатков вещи, ссудополучателю предоставлено право выбора: потребовать от ссудодателя безвозмездного устранения недостатков вещи, или возмещения своих расходов на устранение недостатков вещи, либо досрочного расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба (абзац второй п. 1 ст. 693 ГК РФ). В то же время ссудодателю предоставлено право произвести замену неисправной вещи другой аналогичной вещью, находящейся в надлежащем состоянии (п. 2 ст. 693 ГК РФ).

Ссудодатель не отвечает за недостатки вещи, которые были им оговорены при заключении договора, либо были заранее известны ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи (п. 3 ст. 693 ГК РФ).

Безвозмездное пользование земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей — разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ.

С 2014 г. государством реализуются меры по развитию сельского хозяйства и увеличению занятости населения в аграрной сфере. Так, был принят ряд законов, который упрощал процедуру получения надела физическими лицами и организациями в срочное пользование или аренду.

Чтобы работать на земле, необязательно ее покупать. Можно бесплатно получить участок, заключив договор безвозмездного пользования.

Понятие безвозмездного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей — разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ. Собственник передает участок ссудополучателю со всеми документами и вещами, относящимися к нему, а тот, в свою очередь, возвращает его в срок в том же виде и состоянии.

В соглашении указывается, что может, а что не имеет права пользователь делать на участке. Если этого не оговорено, ссудодержатель распоряжается землей в соответствии с ее хозяйственным и техническим назначением.

Читать еще:  Что делать если страховая компания не выплачивает деньги за дтп

Особенности права безвозмездного пользования таковы:

  • обязательность: условия, прописанные в договоре, должны быть соблюдены участниками, иначе к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности;
  • срочность: договор заключается на определенное время. Бессрочное пользование допустимо для отдельных категорий ссудодержателей;
  • безвозмездность: владелец не получает вознаграждение за передачу земли.

Безвозмездное пользование отличается от аренды тем, что:

  • собственник не получает платы за предоставление земли в чужое пользование;
  • ссудодержатель пользуется, но не владеет землей, то есть не имеет права, например, принимать меры владельческой защиты, сносить здания на участке (если это не разрешено договором).

Правовое регулирование безвозмездного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей регулируется нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, отдельными законодательными актами, принимаемыми на федеральном и местном уровнях, в частности:

  • Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
  • Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
  • Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
  • Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
  • Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.

Форма владения наделом в виде пожизненного наследуемого пользования для частных лиц предусмотрена лишь в отношении участков, приобретенных до 21.10.2001 г. Право бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.

Субъекты безвозмездного пользования земельным участком

Субъектами права безвозмездного использования наделов могут выступать государство и муниципалитеты, юридические и физические лица. На основании ст. 690 ГК РФ ссудодателем может быть только владелец земли, его представитель или уполномоченное на это лицо.

Ссудодателем может выступать государство и органы местного самоуправления, передающие землю в безвозмездное срочное пользование:

  • государственным и муниципальным органам власти, предприятиям, казенным учреждениям — на срок до года;
  • работникам предприятий транспорта, лесного и охотничьего хозяйств, бюджетных организаций в виде служебных наделов — на время действия трудового договора (на основании п. 2 ст. 24 ЗК РФ);
  • религиозным организациям — на срок до 10 лет;
  • лицам, работающим по государственному контракту, на строительство и реконструкцию построек за счет федерального бюджета и т.д.

Полный список ссудодержателей государственных наделов приведен в ст. 39.10 ЗК РФ.

Государство может отдать участок в бессрочное (пожизненное) пользование только органам власти и относящимся к ним организациям (на основании ст. 39.9 ЗК РФ).

Ссудодателем может выступать юридическое лицо, передающее право на срочное пользование наделом сотруднику в форме служебного надела по трудовому договору. При этом земледержателем не может выступать руководитель, учредитель или представитель контролирующих органов этого юридического лица (на основании ст. 690 ГК РФ).

Ссудодателем могут выступать граждане, заключившие договор безвозмездного пользования земельным участком с другим физическим или юридическим лицом.

Ссудополучателем могут быть только граждане РФ и организации, зарегистрированные и ведущие свою деятельность на территории России.

Условия передачи участка в безвозмездное пользование

Передача земельного участка в безвозмездное пользование проводится на основании договора и законодательных норм. Ссудодатель обязан предоставить надел со всем относящимися к нему документами и предметами, ссудодержатель — вернуть его в срок в том же виде и состоянии с учетом предполагаемого нормального износа.

По ст. 42 гл. 6 ЗК РФ земледержатель обязан:

  • использовать участок только по его целевому назначению;
  • сохранять все знаки геодезического и межевого делания надела;
  • не проводить действий, ухудшающих состояние окружающей среды;
  • следовать нормам пожарной, экологической и санитарной безопасности, охранять земельные, водные и лесные ресурсы;
  • проводить освоение земли в соответствии с договором;
  • не допускать ухудшения плодородия почвы;
  • не сдавать землю в аренду, если это не разрешено собственником.

Передача надела в безвозмездное пользование не исключает прав третьих лиц, например, сервитуариев.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в письменной свободной форме. Образец выложен на сайте Росреестра и в сети Интернет. В соглашении обязательно следует отразить такие детали:

1. Наименование сторон:

  • ФИО и паспортные данные участников-физических лиц;
  • полное наименование компании, адрес, ФИО уполномоченного должностного лица для организаций;
  • ФИО и данные представителя, если стороны действуют через них.

2. Информацию о наделе: кадастровый номер, площадь, целевое назначение, адрес и категорию.

3. Условия предоставления участка в безвозмездное владение.

4. Опись строений, предметов и документов, которые передаются ссудодержателю;

5. Срок действия договора: точное количество лет или период, например, длительности государственного контракта. В случае передачи государственного надела в пожизненную аренду юридическим лицом указывается бессрочный срок действия договора.

6. Ответственность сторон в случае неисполнения условий соглашений.

7. Условия прекращения действия договора и возможность его пролонгации.

Договор, заключенный на срок более года, подлежит обязательной регистрации в Росреестре.

На его официальном сайте можно найти образец типового договора на безвозмездное предоставление земли в пользование.

Передача земельного участка в безвозмездное пользование

Договор со сроком менее года необязательно регистрировать. В этом случае соискатель подает прошение о безвозмездном пользовании руководителю организации-владельца, частнику или уполномоченному государственному органу. Собственник и потенциальный ссудодержатель обговаривают все условия и особенности предоставления участка устно.

Владелец может созвать комиссию для рассмотрения дела. В случае удовлетворения просьбы составляется договор с свободной форме или по образцу из Интернета.

Для оформления соглашения сроком более 1 года следует собрать следующий пакет документов:

  • договор в 3-х экземплярах;
  • паспорта сторон, оригиналы учредительных документов для юридических лиц;
  • квитанция об уплате государственной пошлины (2000 для частников, 22000 для организаций);
  • кадастровый паспорт надела;
  • сопутствующие договору документы: акт приема-передачи строений, протокол согласования разногласий, дополнительные соглашения.

Документы подаются в отделение Росреестра по адресу нахождения участка. Регистрация длится не более 20 дней.

Договор безвозмездного пользования наделом может быть продлен по взаимному согласию после прекращения его действия.

Порядок пролонгации тот же: составление договора по образцу, госпошлина и регистрация.

В договоре прописывается ответственность сторон за несоблюдение обязательств. Помимо этого, есть риск случайной порчи земли и имущества. Вина за это накладывается на пользователя, в случае если:

  • надел сдавался в аренду без разрешения владельца;
  • будет доказано, что ссудодержатель знал о возможном риске и не предпринял ничего, чтобы его предотвратить;
  • участок использовался не по его целевому назначению.

Прекращение действия договора, досрочное расторжение договора безвозмездного пользования земельным участком

Если в договоре не указан срок его действия, стороны вправе расторгнуть его по своей инициативе, уведомив другого участника не менее, чем за месяц.

Досрочное расторжение по инициативе земледержателя может произойти в случае, если:

  • были обнаружены недостатки объекта или затронуты права третьих лиц, о которых владелец не уведомил до заключения договора;
  • в случае наступления не зависящих от него форс-мажорных обстоятельств;
  • ссудодатель не передал землю в установленный срок или не обеспечил условия ее беспрепятственного использования.

Основаниями для прекращения действия договора по инициативе владельца могут выступать:

  • нецелевое использование надела ссудодержателем;
  • сдача участка в субаренду третьим лицам;
  • действия пользователя, которые приводят к истощению земли или наносят вред окружающей среде.

Основания для признания договора недействительным (в случае, если он был заключен менее чем на год и не проходил регистрацию) могут быть следующие:

  • ссудодержатель — не гражданин РФ или не компания, зарегистрированная на территории России;
  • ссудодатель был не собственником земли, а осуществлял право бессрочного (пожизненного) наследуемого владения (в этом случает допустима только одна форма распоряжения наделом — передача по наследству);
  • на землю претендуют третьи лица.

Автоматическое расторжение договора происходит в случае смерти землепользователя или ликвидации организации-ссудодержателя.

Смерть или ликвидация владельца, продажа/дарение участка не служат основанием для досрочного прекращения договора. В этом случае стороной-ссудодателем будет выступать наследник или правопреемник бывшего собственника.

Причиной досрочного расторжения договора, не зависящей от обоих участников, станут стихийное бедствие или война.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector